《云南省滇池保护条例》已由云南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议于2023年11月30日审议通过，现予公布，自2024年1月1日起施行。

　　第一条 为了加强滇池保护，防治水污染，保护和改善流域生态环境，保障生态安全，促进生态文明建设和经济社会高质量发展，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实现人与自然和谐共生，根据《中华人民共和国环境保》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国长江保》、《中华人民共和国湿地保》等法律、行政法规，结合实际，制定本条例。

　　本条例所称滇池流域，是指以滇池水体为主的集水区域，主要涉及五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区和晋宁区。

　　第三条 滇池流域生态保护和高质量发展，坚持党的领导，坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，坚持统筹协调、科学规划、创新驱动、综合治理、系统治理、源头治理，优化、调整流域经济社会发展与流域生态系统和资源环境承载能力相适应。

　　第四条 滇池是国家级风景名胜区，是昆明市生产、生活用水的重要水源，是昆明市城市备用饮用水源，是具备防洪、调蓄、灌溉、景观、生态和气候调节等功能的高原城市湖泊。

　　滇池外海运行水位为：最高运行水位1887.5米（1985国家高程基准，下同），最低运行水位1885.5米。

　　第五条 滇池水质适用国家《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）。外海水质按照Ⅲ类水标准保护，草海水质按照Ⅳ类水标准保护。入湖河道水质按照水功能区水质目标分类保护。

　　第六条 滇池保护应当划定湖滨生态红线和湖泊生态黄线。湖滨生态红线和湖泊生态黄线由昆明市人民政府按照规定划定，报省人民政府同意后实施。

　　第七条 昆明市人民政府应当按照划定的湖滨生态红线和湖泊生态黄线，确定生态保护核心区、生态保护缓冲区和绿色发展区。

　　昆明市人民政府应当按照保护面积不减少、保护措施和保护标准从严的要求确定生态保护核心区、生态保护缓冲区和绿色发展区的具体范围，向社会公布，并在湖滨生态红线和湖泊生态黄线设置界桩、标识。

　　第八条 滇池入湖河道实行名录管理制度。入湖河道管控范围包括源头至入湖口（交汇口）的全河段，以湖滨生态红线为界实行分段保护管理。

　　第十条 各级人民政府及有关部门应当加强滇池保护的宣传教育工作，普及相关法律法规、政策和科学知识，引导公民、法人和非法人组织践行生态文明理念，自觉履行滇池保护义务，倡导绿色环保的生活方式和消费方式。鼓励基层群众性自治组织、社会组织、志愿者开展滇池保律法规和滇池保护知识宣传活动，营造保护滇池的良好氛围。

　　第十一条 各级人民政府及其有关部门应当依法公开滇池流域生态环境保护相关信息，完善公众参与程序，为公民、法人和非法人组织参与和监督滇池保护提供便利。

　　第十二条 省人民政府统筹领导滇池保护工作，建立健全相应的议事协调机制，综合协调处理滇池保护的重大问题，完善滇池保护目标责任、评估考核、责任追究等制度，并加强监督检查。

　　第十三条 昆明市人民政府承担滇池保护治理主体责任，统筹推进滇池流域生态环境保护与经济社会的协调发展，履行下列职责：

　　第十四条 五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区人民政府（以下简称有关县级人民政府）在本行政区域内履行下列职责：

　　（二）具体实施滇池保护规划、实施方案和主要污染物排放总量控制计划，制定具体保护措施，落实目标责任；

　　第十五条 滇池流域内的乡（镇）人民政府、街道办事处（以下简称有关乡（镇）人民政府、街道办事处）在本行政区域内履行下列职责：

　　滇池流域内的村（居）民委员会协助开展滇池保护工作，及时上报所发现的污染或者破坏湖泊生态环境的行为；鼓励将滇池保护内容纳入村规民约、居民公约，引导村（居）民遵守有关法律、法规，参与滇池保护。

　　第十六条 省人民政府、昆明市人民政府、有关县级人民政府（以下简称县级以上人民政府）发展改革、工业和信息化、教育、司法行政、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水行政、文化和旅游、应急管理、市场监管、林草、城市管理等有关主管部门应当按照法律、法规以及本级人民政府的规定履行滇池保护职责。

　　（一）宣传和贯彻执行有关法律、法规、规章和政策，对县级滇池管理部门实行业务指导，统筹、协调、督促市级有关部门履行滇池保护职责；

　　第十八条 昆明市滇池管理综合执法机构、县级滇池管理综合执法机构按照省人民政府批准的范围和权限以及昆明市人民政府的规定，相对集中行使部分行政处罚权。

　　自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、水行政、市场监管、林草、城市管理等有关主管部门按照职责分工负责除本条第一款规定外的行政执法工作。

　　第十九条 省人民政府建立以国民经济和社会发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑的流域规划体系，充分发挥规划对推进滇池流域生态环境保护和绿色发展的引领、指导和约束作用。

　　编制国土空间规划应当科学有序统筹安排滇池流域的农业、生态、城镇等功能空间，划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，优化国土空间结构和布局，统领滇池流域国土空间保护和利用，并与生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区的划分和管控相衔接，与生态系统和资源环境承载能力相适应。

　　昆明市人民政府组织编制滇池保护规划，报省人民政府批准后实施。滇池保护规划应当统筹水资源保护、水环境治理、水生态修复，明确滇池保护治理阶段目标、主要任务和重点项目等，并与昆明市国民经济和社会发展规划、国土空间规划、水资源规划、生态环境保护规划、风景名胜区规划相衔接。

　　水行政、生态环境、住房城乡建设等有关主管部门按照职能职责及滇池保护的要求编制水资源、生态环境保护、城镇排水与污水处理等规划，相关规划应当包含滇池流域的专项内容。

　　第二十条 县级以上自然资源主管部门依照国土空间规划，对滇池流域国土空间实施分区、分类用途管制。

　　滇池流域国土空间开发利用活动应当符合国土空间用途管制要求，并依法取得规划许可。对不符合国土空间用途管制要求的，县级以上自然资源主管部门不得办理规划许可。

　　第二十一条 生态保护核心区实行最严格的生态保护制度，提升水生态系统质量和稳定性，引导人口和产业逐步退出，最大限度减少人为干扰，筑牢湖泊生态安全底线。

　　第二十二条 生态保护核心区实行正面清单管控，除合法合规保留的公共设施、文物、列入名录的历史文化名镇（村）及原住居民村落外，其他村庄（人口）、建（构）筑物、产业以及与滇池保护治理无关的设施应当逐步退出，生态保护核心区内的原住居民，应当逐步迁出并妥善安置。合法合规保留和暂不具备退出条件的，严格管控，可以开展必要的房屋修缮和污水处理等配套公共设施建设，做到垃圾、污水全收集全处理，确保不让垃圾、污水入湖。

　　禁止在生态保护核心区开展与滇池保护无关的建设活动，符合法律法规规定的，由昆明市有关主管部门对建设项目的属性、必要性等进行认定、审查，征求昆明市滇池管理部门意见，报昆明市人民政府批准后，可以开展污染治理、执法监管、科普宣传、防汛抗旱、航运码头、生态廊道、绿道等公共设施建设。对必须且无法避让、符合国土空间规划的线性基础设施，由昆明市人民政府按照规定报省人民政府严格论证后审批。

　　第二十四条 生态保护缓冲区实行负面清单管控，与生态功能定位不符的开发性、生产性建设活动应当有序退出，引导人口和产业有序退出，增强湖泊生态系统净化能力、调节能力和修复能力，最大限度降低入湖污染负荷，实现湖泊生态扩容增量。

　　生态保护缓冲区的集镇空间只减不增，小区、村庄建设面积只减不增。依法经批准开展必要的乡村振兴、美丽乡村设施建设和民房修缮建设等，不得突破村庄规划确定的边界以及管控要求。已建成的商品住宅、宾馆、酒店，在不扩大原有规模的前提下，可以进行必要的修缮，相关修缮活动应当严格管控，并提升环保标准，确保垃圾、污水全收集全处理。

　　生态保护缓冲区严格控制各类开发利用活动对生态空间的占用和扰动，确保依法保护的湿地、林地、草地、耕地、未利用地等生态空间面积不减少、生态功能不降低。

　　第二十六条 绿色发展区应当控制开发利用强度、调整开发利用方式、实现流域保护和开发利用协调发展，以提升生态涵养功能、促进富民就业为重点，建设生态特色城镇和美丽乡村，构建绿色高质量发展的生产生活方式。

　　严禁审批高污染、高耗水、高耗能项目，禁止在绿色发展区内新建、改建、扩建造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、炼汞、电镀、化肥、农药、石棉、水泥、玻璃、冶金、火电等项目，以及直接向入湖河道排放氮、磷污染物的工业项目和严重污染环境、破坏生态的其他项目。现有高污染、高耗水、高耗能项目应当全部迁出滇池流域。

　　（一）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物；

　　（三）向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下；

　　（四）未按照规定采取防护性措施，或者利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水或者其他废弃物；

　　（十二）生产、销售、使用含磷洗涤用品、国家明令禁止或者明令淘汰的一次性发泡塑料餐具、塑料袋等塑料制品；

　　第二十八条 入湖河道按照水系规划分为主要入湖河道、支流和沟渠，实行属地管理。主要入湖河道管理范围为河道两侧河堤堤顶临水一侧向外水平延伸50米以内的区域；支流和沟渠管理范围结合防洪、排水安全、抢险、维护及生态保护需要确定。

　　湖滨生态红线外的入湖河道管理范围按照生态保护缓冲区的保护要求进行管控，只能建设生态保护核心区允许建设的项目以及确需修建的水利工程、河道治理工程、桥梁、轨道、道路、管道、缆线、取水口、城镇污水集中处理设施排污口等公共设施项目。

　　第三十条 滇池最内层面山区域除生态修复、地质灾害防治、防洪设施外，禁止开发建设活动以及开山采石、取土、挖砂等影响自然生态、景观的行为。

　　第三十一条 在生态保护核心区从事科研、考古、影视拍摄工作和水上水下活动的，有关行业主管部门，应当征求昆明市滇池管理部门意见，报昆明市人民政府同意后，按照规定批准。

　　第三十二条 滇池水域不得使用水上飞行器和燃油机动船舶，但经昆明市滇池管理部门审查、昆明市人民政府批准进行科研、执法、救援、污染治理的除外，现有的燃油机动船舶应当逐步更新为清洁能源或者新能源动力船舶。

　　从严控制滇池水域航行的非燃油机动船舶和非机动船舶数量，实行严格的准入制，新增、改造、更新船舶应当经昆明市滇池管理部门批准，并办理相关证照。

　　经批准驶入滇池水域的机动船舶应当有防渗、防漏、防溢设施，对残油、废液等应当封闭收集；船舶造成污染事故的，应当立即采取补救措施，并向昆明市滇池管理部门报告，接受调查处理。

　　昆明市交通运输主管部门参照滇池水域的船舶管理要求对通航的主要入湖河道船舶严格管控；非通航的主要入湖河道的船舶由属地人民政府严格管控。

　　第三十三条 滇池流域内的建设项。

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