在全面贯彻落实中央水利工作会议和中央一号文件精神之际，7月17日，水利部在安徽蚌埠召开淮河流域河道采砂专项整治会议，对淮河流域河道采砂专项整治行动进行安排和部署。水利部党组、副部长矫勇提出，要通过集中4个月的专项整治行动，坚决打击和遏制非法采砂活动，进一步加强淮河流域河道采砂管理，促进淮河河道采砂管理形势根本好转，切实保障淮河流域防洪安全、航运安全和生态安全。江苏省委、副省长黄莉新，安徽省委、副省长余欣荣，山东省副省长贾万志到会并讲线;近一段时期以来，淮河流域非法、无序采砂现象突出，按照国务院领导批示要求，水利部决定联合淮河流域江苏、安徽、山东、河南四省人民政府用4个月时间，集中开展一次淮河流域河道采砂专项整治行动。专项整治行动包括三个阶段，一是专项打击。由地方各级政府和淮委集中时间、集中力量对非法采砂行为进行专项打击，彻底清理水上非法采砂船只和陆上非法转运砂场，恢复河道管理良好秩序。二是集中检查。由水利部会同淮河流域四省组成4个专项检查组，对各地专项打击效果、责任制落实、管理制度和机构建设、监管效果等方面进行全面检查，查找薄弱环节，发现问题，强化措施，督促整改。三是成果巩固。各地对发现的问题认真整改，通过专项整治工作，切实建立淮河流域河道采砂管理长效机制。水利部制定并在会上宣布了详细的淮河流域河道采砂专项整治行动方案和专项行动集中检查方案。矫勇强调，各地要高度重视，周密部署；统筹谋划，突出重点；严格检查，确保实效；完善制度，着眼长效。各地要结合实际，制定好针对性强、操作性强的整治工作方案和计划安排，全力组织好专项整治工作，各相关部门要各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管、形成合力，在当地政府的统一组织领导下，切实抓紧抓好，确保整治行动取得实效。要通过此次专项整治，严厉打击非法采砂行为，查找问题，分析原因，强化措施，建立长效机制，全面促进淮河流域河道采砂管理依法科学有序可控。

　　矫勇指出，当前和今后一个时期，既是淮河流域经济社会快速发展的重要时期，也是进一步规范和巩固淮河流域河道采砂管理秩序的关键时期。加强河道采砂管理是一项系统的社会管理，不仅涉及防洪的安全、河势的稳定，也涉及通航的安全、航道的稳定，同时涉及河湖岸线的综合利用。刚刚闭幕的中央水利工作会议和今年中央1号文件提出，要进一步加强河湖管理，到2020年基本建成水资源保护和河湖健康保障体系。河道采砂管理作为确保防洪安全和河湖健康的重要内容，要认真分析当前淮河流域河道采砂管理面临的严峻形势，充分认识加强河道采砂管理工作的重要性、艰巨性、长期性和复杂性，准确把握中央的决策部署，细化切实可行的措施，在加强日常监管的同时，通过专项整治行动，加大管理力度，探索长效机制，维护河道治理、开发和保护大局，确保淮河流域经济社会和谐稳定发展。

　　关于如何进一步做好淮河流域河道采砂管理工作，矫勇强调：一要加强领导，落实责任。各地要始终将公共安全放在河道管理首位，将河道采砂管理纳入防汛保安和安全生产工作的重要内容来抓，加强领导，加快建立并逐级落实地方政府行政负责制和水行政主管部门牵头负责、各相关部门协同配合的工作体制，建立各相关部门的联合监管机制、共同执法机制、定期会商机制、重大问题协调机制和信息资源共享机制，充分发挥各相关部门的职能优势，形成监管合力。建立责任追究制度，对监管不到位，导致安全事故发生的，进行责任追究并严肃处理。

　　二要科学规划，合理利用。各地要加快河道采砂规划的编制、报批工作。在规划编制中要明确采砂管理重点，坚持科学论证，确保安全第一，做到统筹协调，严格划定禁采区，明确规定禁采期，综合分析可采量和可采范围，确保河道采砂不影响河势稳定，不恶化通航条件，不带来防洪隐患。

　　三要规范许可，严格审批。河道采砂行政许可是河道采砂管理的关键环节。各级水行政主管部门和流域机构要严格按照相关法律法规要求，规范并严格抓好采砂许可证审批、发放、监管等环节的行政行为，坚决杜绝许可的随意性，严格查处“暗箱操作”行为。

　　四要加强监管，高压严打。各地要加大日常巡查力度，重点加强对重要江河、重点河段、重要区域和重要时段进行巡查，强化对禁采区和禁采期的监管，对河道违法违规采砂行为做到早发现，早制止，早处理。要加强对河道采砂总量和作业方式的监管，加强对涉砂船舶和采砂机具的监管，狠抓源头治理。在加强日常监管的同时，要适时组织严打行动，坚决防范各种安全事故发生。

　　五要多措并举，综合治理。各地要采取多种措施，强化源头治理，积极引导现有的采砂业主转产，指导和帮助采砂户另谋职业，解决砂民的生计问题，从根本上杜绝非法采砂。要进一步加强法律法规制度建设，努力构建政府统一领导、部门依法监管、社会监督参与的工作格局。要进一步加强能力建设，加强执法装备，强化执法手段，保障执法经费，不断提高河道采砂管理的执法能力。要充分发挥新闻媒体、社会和广大人民群众的监督作用，通过曝光、举报等形式，为加强河道采砂管理和打击河道违法违规采砂行为创造有利条件。

　　交通运输部水运局、海事局有关负责人，水利部规划计划司、政策法规司、建设与管理司、安全监督司、国家防办和淮河水利委员会负责人，河南、安徽、江苏、山东四省水利、公安、交通运输、港航等部门负责人和分管采砂业务部门，淮河沿淮和沂沭泗流域有河道采砂管理任务的22个地市人民政府分管领导和水行政主管部门负责人参加会议。

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