1月30日，上海发布《上海市国民经济和社会展开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针大纲》。上海自贸区临港新片区是新时代上海展开的“主力”。“十四五”期间，这张“主力”怎样打？规划提出，“十四五”时期，上海自贸试验区临港新片区生产总值在2018年根底上翻两番。洋山特别归纳保税区要做大做强世界物流、中转集拼、大宗产品等优势业态，拓宽保税研制、保税制作、保税修理等新业态。“2026年到2035年这10年里，假如新片区总产值能再翻两番，就能到达一万亿。”上海市委常委、市政府副秘书长、临港新片区党工委书记、管委会常务副主任朱芝松此前提出，“要有雄心勃勃，这样的方针必定要清晰提出来，不能迷糊！”规划提出，临港新片区要开始构建世界一流沿海城市的结构形状和功用。作为临港新片区的主城区，南汇新城要全面建造与临港新片区功用相符合的高能级、才智型、现代化未来之城，加速对外快速交通网络建造，布局高能级教育、医疗、商业、文体设备。临港新片区党工委委员、管委会专职副主任吴杰表明，临港新片区要“打造成公民想来的、乐意来的城市”，“必定要先处理配套问题，人才会留下来。”《上海市国民经济和社会展开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针大纲》（下称“《上海“十四五”规划》”）提出，“十四五”时期，上海自贸试验区临港新片区生产总值在2018年根底上翻两番。“2026年到2035年这10年里，假如新片区总产值能再翻两番，就能到达一万亿。”上海市委常委、市政府副秘书长、临港新片区党工委书记、管委会常务副主任朱芝松此前在管委会一次内部会议上提出，“要有雄心勃勃，这样的方针必定要清晰提出来，不能迷糊！”1990年，浦东GDP是60亿元。2018年，浦东新区生产总值首破万亿元大关。2020年，浦东区域生产总值估计打破1.3万亿元。30年来浦东GDP翻了200多倍。到2035年，临港新片区生产总值要到达1万亿元。再造一个新浦东，方针要远，举动要实。朱芝松说，既要回应商场主体的诉求，也要回到本身展开的定位方针；既要处理眼前问题，也要为久远展开打下根底。自2002年临港区域开发建造以来，临港现已构成必定的工业根底。临港新片区树立后工业项目火箭速度般落地，挂牌一年多来，新片区累计签约项目达517个，总出资超3345亿元。2020年，临港新片区工业总产值和固定资产出资别离增加39％和55％，充沛显示了上海市经济展开增加极和发动机的效果。现在临港新片区开始构成集成电路全工业链生态系统。10平方公里的“东方芯港”特征园区正式开园，已落地亿元以上规划企业40余家，总出资累计超越1500亿元。4.5平方公里的“生命蓝湾”特征园区已发动，要点集合生物医药、高端医疗器械、世界医疗服务三大板块，已落地或签约50余家企业，总出资超越340亿元。24.7平方公里的“大飞机园”也已开园，榜首批23个项目会集签约入驻，出资总额超越200亿元。短短一年多时刻获得如此成果，实属不易。但对照整体建造计划和建造方针，临港新片区负重致远。对外经济交易大学国家敞开研讨院教授、世界经济研讨院院长桑百川以为，临港新片区当然要在合理规划根底上寻求本身展开，但绝不能只在乎出台了多少优惠方针，引入了多少企业，吸收了多少出资，工业产值和GDP增加了多少个百分点，有必要把服务国家战略放在首位，由于其承载着国家战略任务。我国工业化起步晚、展开快，现已树立起类别完全、独立完好的制作系统，成为世界榜首制作大国，但大而不强，与世界制作间隔显着，自主立异才能弱，要害中心技能与高端配备对外依存度高。《上海“十四五”规划》也提出，要更好发挥自贸试验区和临港新片区试验田效果，培养强大前沿工业集群和新式业态。集合集成电路全工业链环节要害中心技能打破，建造国家级集成电路归纳工业基地。集合生物医药研制制作和医药、医疗服务，打造精准医疗先行示范区。要加速人工智能中心根底技能立异，建造人工智能立异及使用示范区。构建集规划、研制、制作、使用、服务于一体的民用航空工业系统，打造具有世界竞争力、影响力的民用航空工业集群。一起提出，要立异智能网联轿车无人驾驶准则保证，展开无人驾驶路测试点。瞄准顶级硬核的配备制作业，会集霸占一批智能制作共性技能，建造世界级智能制作中心。桑百川提出，临港新片区要依托上海工业根底相对雄厚、背靠长三角等优势，依靠准则立异先行、首先打造高水平敞开型准则系统的环境，活跃吸收集合国内外优秀人才、先进技能、抢先企业、先进制作和服务、管理知识和信息等高端资源，加强国内外经济技能协作，在敞开中提高自主立异才能，构成一批打破性技能成果，树立赋有较强世界竞争力的工业系统，开释经济展开极功用，辐射带动长三角和长江经济带展开，助力我国成为制作业强国。临港新片区有两张主力：一张是特别经济功用区，另一张则是洋山特别归纳保税区。朱芝松曾表明，临港新片区要打好这两张主力，不断强化“四大功用”，打造世界科创中心、世界金融中心、世界消费中心的重要承载区，加速推动现代化新城建造。洋山特别归纳保税区是我国151个海关特别监管区域中仅有一个特别归纳保税区，规划面积25.31平方公里。就在10天前，洋山特别归纳保税区全域封关检验。2021年，新片区还要全力推动洋山特别综保区扩区等作业。与此一起，为全面提高区域出资交易自由化便当化水平，一体化信息管理服务渠道完结晋级改造。洋山特别归纳保税区浦东机场南部区域的7.86平方公里首要环绕商飞总装基地进行规划。特别综保区为商飞以及配套的加工制作业供给量身定制的监管形式。临港新片区管委会特别归纳保税区处（航运处）副处长张俊介绍，全新晋级的洋山特别综保区的一体化信息管理服务渠道开发了加工交易模块，使得商飞在事务不断、流程不断的状态下，即可享用特别综保区的方针，一起又能让监管部门把握真实情况，完结“无感监管”。这都为洋山特别综保区加速工业转型晋级、拓宽保税研制制作、检测修理等功用业态奠定了根底，有利于全面落地施行海关总署出台的洋山特别归纳保税区监管方法，自动适应RCEP、CPTPP等全球出资交易新规则，推动更多标志性的敞开立异举动在洋山特别综保区先行先试。上一年以来，在洋山特别综保区，国内首票跨关区世界中转集拼事务试单、国内首单径予提发货、国内首单全球大型设备集货收购货品进境免存案手续、国内首单区内物流企业从事组合安装、国内首单大批量进口轿车保税仓储展现等立异事务相继落地。洋山特别归纳保税区要点工业具有明显的“跨境”特色。上海财经大学自由交易区研讨院院长赵晓雷以为，要建造世界竞争力和影响力最强的自由交易园（港）区，有必要大力展开世界交易价值链高端的世界中转集拼和离岸交易，完结交易转型晋级。《上海“十四五”规划》也对下一阶段洋山特别归纳保税区的建造描绘蓝图。规划提出，要深化建造高水平的洋山特别归纳保税区，全面完结洋山特别归纳保税区封关检验，加速推动扩区作业。做大做强世界物流、中转集拼、大宗产品等优势业态，拓宽保税研制、保税制作、保税修理等新业态，研讨推动加工制作、研制规划、物流分拨、检测修理等专项方针在特别归纳保税区准则环境下的集成和立异。探究施行洋山特别综保区“主分区”准则，促进区内区外工业联动展开。洋山特别归纳保税区在准则系统规划上表现了“六特”的特色，即特别的申报形式、特别的交易控制形式、特别的区内管理形式、特别的计算准则、特别的信息化管理形式、特别的协同管理形式。这六个“特”有利于临港新片区在国内世界双循环中发挥效果，一起在国内大循环中促进本地经济展开。“怎样用好这个六个 ‘特’，还得展开一系列作业。导入什么样的工业，航运物流怎样展开，跨境交易怎样展开，跨境金融怎样支撑展开，在洋山特别归纳保税区中怎样完结保税研制，在围网区内展开制作业，这是咱们要去探究的。”朱芝松曾表明。到2035年，临港新片区要建成具有世界商场影响力和竞争力的特别经济功用区。2019年11月，临港新片区管委会专职副主任武伟曾在一方针发布会上表明，假如要完结这一历史任务，就有必要要有相当大的经济总量、城市展开的规划以及人口总量。“浦东新区1万亿元的GDP是多少人口发明的？大体上是560万左右的人口。”为此，临港新片区未来“每年引入的人才要到达10万人以上”。人才引入问题一直是临港新片区揭牌以来的要点作业。朱芝松以为，人才高地才是各类高地的根底，人才引入的“门槛不要规划得高高的”，未来新片区还要发明更好的条件，广聚全国人才。“当工业集聚功用逐渐成型，人口集聚规划合格，城市服务设备和生活空间就必定成为整个新片区归纳竞争力的不可分割的一部分。”我国世界经济交流中心上海分中心副理事长、上海世界金融与经济研讨院特聘研讨员徐明棋表明。他以为，临港新片区不仅是打造相对狭义的交易出资等工业集聚的特别经济区域，并且还着眼于人口和人才集聚宜居的城市规划建造。《上海“十四五”规划》提出，要大力推动嘉定、松江、青浦、奉贤、南汇等五个新城建造，建造成独立归纳性节点城市，一起提出临港新片区要开始构建世界一流沿海城市的结构形状和功用。南汇新城规划面积343平方公里，作为临港新片区的主城区，它承载着特别经济功用区和现代化新城的中心功用。规划提出，南汇新城要全面建造与临港新片区功用相符合的高能级、才智型、现代化未来之城，集合前沿工业以及新式世界交易、跨境金融、现代航运、信息服务、专业服务等现代服务业，建造世界人才服务港、顶尖科学家社区等载体渠道；首先布局新式根底设备，建造才智城市，加速对外快速交通网络建造；完善城市公共服务配套，布局高能级教育、医疗、商业、文体设备。临港，是上海最早看见日出的当地，方针便是打造成上海的海边城市。间隔市中心70多公里的滴水湖畔，这座现代化海边城市正拔地而起。在交通方面，《关于以“五个重要”为统领加速临港新片区建造的举动计划（2020-2022年）》提出，新片区内教育、卫生、养老等社区公共服务设备15分钟可达。要构建“15、30、60、100”出行服务圈，从滴水湖出发至浦东纽带、龙阳路纽带、虹桥纽带和长三角毗连城市别离用时15、30、60、100分钟。在教育方面，临港新片区管委会与华东师范大学签定战略协作协议，发挥华东师范大学教育传统优势，打造“华东师大临港教育生态圈”，包含协作开办华东师大隶属校园、华师大二附中临港校区、根底教育全学段世界校园。上海中学东校高中部和临港青少年活动中心2个要点功用性项目、12所公建配套中小幼校园以及一个养老院项目均已开工。在文体旅行方面，全球最大天文馆上海天文馆将于2021年建成并对外敞开，室内滑雪场规划全球榜首的冰雪之星也将于2022年建成经营。临港新片区要“打造成公民想来的、乐意来的城市”。新片区党工委委员、管委会专职副主任吴杰此前泄漏，管委会正逐渐清退滴水湖环湖一线的政府、国企、事业单位工作场所，为商业配套供给资源，“要把最好的资源投向商场。”到今年年底，临港新片区沿湖将有8个五星级酒店投入使用。

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