声明：，，，。概况

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　　高新技能工业是以高新技能为根底，从事一种或多种高新技能及其产品的研讨、开发、出产和技能服务的企业调集。这种工业所具有的要害技能往往开发难度很大，但一旦开发成功，却具有高于一般的经济效益和社会效益。高新技能工业是常识密布、技能密布的工业类型。产品的主导技能有必要归于已确认的高新技能范畴，并且有必要包含高新技能范畴中处于技能前沿的工艺或技能打破。根据这一规范，高新技能工业首要包含信息技能生物技能新材料技能三大范畴。

　　我国高新技能工业园区从二十世纪五十年代起步以来，对促进科技作用的转化；培养立异式的高科技企业和企业家；孕育新的技能革命和新式工业；推进新式经济的开展进程发挥了根本性的推进作用。成为一个国家和区域完成高新技能工业化、促进经济增加和社会持续开展的有用方法和重要手法。

　　1988年8月，我国国家高新技能工业化开展方案-火炬方案开端施行，兴办高新技能工业开发区和高新技能创业服务中心被清晰列入火炬方案的重要内容。在火炬方案的推进下，各地纷繁结合当地特征和条件，活跃兴办高新技能工业开发区。1991年以来，至2012年9月国务院先后一起意树立了114个国家高新技能工业开发区。建区以来，我国高新技能工业开发区得到了超常规的开展，获得了引人注目的作用，探究出一条具有我国特征的开展高新技能工业的路途。

　　经济协作与开展组织（OECD）出于世界比较的需求，也用研讨与开发的强度界说及区分高新技能工业，并于1994年选用R&D总费用(直接R&D费用加上直接R&D费用)占总产量比重、直接R&D经费占产量比重和直接R&D占增加值比重3个目标从头提出了高新技能工业的4分类法:行将航空航天制作业、计算机与办公设备制作业、电子与通讯设备制作业、医药品制作业等确以为高新技能工业。这一分法为世界大多数国家所承受。

　　美国商务部提出的断定高新技能工业的首要目标有两个：一是研制与开发强度，即研讨与开发费用在销售收入中所占比重；二是研制人员（包含科学家、工程师、技能工人）占总职工数的比重。高新技能工业首要包含信息技能、生物技能、新材料技能三大范畴。

　　此外，加拿大以为高新技能工业确实认取决于由研制经费和劳作力技能本质反映的技能水平的凹凸。而法国则以为只有当一种新产品运用规范出产线出产，具有高本质的劳作部队，具有必定的商场且已构成新分支工业时，才干称其为高新技能工业。澳大利亚则将新工艺的使用和新产品的制作作为断定的明显标志。

　　我国还没有关于高新技能工业的清晰认义和界定规范，通常是依照工业的技能密布程度和杂乱程度来作为衡量规范的。根据2002年7月国家计算局印发的《高技能工业计算分类目录的告诉》，我国高技能工业的计算规模包含航天航空器制作业、电子及通讯设备制作业、电子计算机及办公设备制作业、医药制作业和医疗设备及仪器仪表制作业等作业。

　　我国高新技能工业开发区以智力密布和敞开环境条件为依托，首要依托国内的科技和经济实力，充沛吸收和学习国外先进科技资源、资金和办理手法，经过施行高新技能工业的优惠方针和各项改革办法，完成软硬环境的局部优化，最大极限地把科技作用转化为实际出产力而树立起来的会集区域。

　　建造高新技能工业开发区，是我国经济和科技系统改革的重要作用，是符合我国国情的开展高新技能工业的有用途径。现阶段要进一步依托系统立异和科技立异，强化功用建造，营建招引优异科技人员和运营办理者立异创业的杰出环境，成为科技立异和工业化开展重要基地，在区域经济开展中发挥辐射和带动作用。

　　总的来说，高新技能工业以高新技能为根底，从事一种或多种高新技能及其产品的研讨、开发、出产和技能服务的企业调集，这种工业所具有的要害技能往往开发难度很大，但一旦开发成功，却具有高于一般的经济效益和社会效益。高新技能工业是常识密布、技能密布的工业。产品的主导技能有必要归于所确认的高技能范畴，并且有必要包含高技能范畴中处于技能前沿的工艺或技能打破。根据这一规范，高新技能工业首要包含信息技能、生物技能、新材料技能三大范畴。

　　高新技能企业是常识密布、技能密布的经济实体。高新技能规模确实认将根据国内外高新技能的不断开展而进行弥补和修订，由国家科技部发布。

　　自1997年至今，国务院先后同意北京、西安、姑苏、合肥、烟台、武汉、上海、深圳、成都和杨凌十个高新区向APEC成员特别敞开的科技工业园区，以促进APEC成员与我国在高新技能工业范畴的协作与交流，显示出我国高新区走向世界的决计。

　　挑选有条件的国家高新技能工业开发区树立国家高新技能产品出口基地，是施行科技兴贸战略的重要内容。发挥园区内高新技能工业会集、机制灵敏、人才密布的优势，充沛利用园区的杰出开展环境，活跃引导高新技能企业开辟世界商场，促进出口产品结构的优化，加快园区的世界化进程。2000年以来，科技部和外经贸部联合确认北京、天津、上海、深圳、姑苏等20家国家高新区为国家高新技能产品出口基地。

　　为加快我国软件工业的开展，科技部自1995年开端依托国家高新区组成国家火炬方案软件工业基地。会集区域软件工业优势，创造适宜软件工业开展的优化环境，推进软件技能立异、产品开发、企业孵化、人才训练和出口创汇。先后确认东大软件园、齐鲁软件园、西部软件园、长沙软件园、北京软件园、天津华苑软件园、湖北软件基地。杭州高新软件园、福州软件园、金庐软件园、西安软件园、大连软件园、广州软件园、上海软件园、南京软件园、长春软件园、厦门软件园、合肥软件园和南软件园等19个园区为国家火炬方案软件工业基地。这些基地已经成为全国软件工业的支柱力气。

　　我国高新技能创业服务中心是在汲取国外孵化器成功经验的根底上，结合本国国情树立的一种以促进科技作用转化、训练高新技能企业和企业家为主旨，为科技企业创业开展供给必需的各项服务，推进科技企业快速生长的社会公益性科技服务组织。

　　我国高新区以各种类型的科技企业孵化器为中心，不断树立和完善相应设施与组织，供给包含研制、信息、投融资、买卖、法令、担保、财政、点评、人才资源、世界交流与训练、产权及技能买卖等多种创业开展所需求的服务，开端树立具有我国特征的科技立异孵化系统。

　　创业中心已成为高新技能作用商品化的基地；培养高新技能企业和企业家的校园；联合创业者与大专院校；联合创业者与大专院校、科研院所和大中型企业的枢纽；科技立异孵化系统的中心和高新技能工业支撑服务系统的重要组成部分。

　　我国高新技能工业园开展具有杰出的方针环境。新修订的《科学技能进步法》开端施行，《科技规划大纲》配套方针的施行细则连续出台。高新技能企业、技能先进型服务企业税收优惠，国家大学科技园和国家级科技企业孵化器税收减免，企业研制费用加计扣除等方针全面施行。建造国家自主立异示范区作业获得新打破，股权鼓舞、鼓舞企业立异创业的财税支撑、技能转让税收鼓舞、科技金融、非上市公司股权代理等方针在中关村科技园区先行先试。创业板正式发动，高新技能企业成为支撑的要点。

　　“十一五”以来，我国高新技能工业化作用明显，在信息与空间、新材料、先进制作、动力、先进交通等范畴涌现出一批严重技能立异作用，自主立异才能进一步进步;高速铁路、无线宽带通讯、高性能计算机、新动力轿车等技能已步入世界先进队伍;若干高新技能严重成套配备及其要害零部件完成了自主规划制作;以信息网络等高新技能为首要支撑的电子商务、数字媒体等现代服务业新式业态层出不穷。

　　国家高新区和工业化基地已成为推进区域经济开展的重要增加极，将为“十二五”期间战略性新式工业的培养和开展供给强壮支撑。我国发动了北京中关村、上海张江、武汉东湖等三个国家自主立异示范区建造;截止2010年底，我国国家高新区总数到达83家，国家高新技能工业化基地172家，国家现代服务业工业化基地48家，火炬方案特征工业基地259家，火炬方案软件工业基地35家，国家科技兴贸立异基地58家，一批商场占有率高、竞赛力强的工业集群不断开展壮大，已开端构成了布局较为合理的高新技能工业系统。

　　在获得明显成绩的一起，我国高新技能工业化开展及园区建造依然存在一些问题，如高新技能工业的自主立异才能和工业化才能亟待加强，对推进工业全体开展的要害共性技能、中心配备等把握缺乏，工业化环境建造作业与国家严重科技方案的联接有待加强，鼓舞和支撑立异创业的方针环境亟需进一步完善。

　　高新技能工业开发区实施以自主研制立异为主，以引入吸收立异为辅的工业开展方针，在加强与境外组织协作的一起，要点扶持具有自主常识产权的高新技能企业。园区内诞生了一批以联想、方正、海尔、长虹、华为、远大等为代表的闻名高新技能企业集团，构成了具有各自优势和特征的支柱工业。至2000年底，高新区内技工贸总收入超亿元以上的企业已达1252家，其间超十亿元企业已有143家。一大批机制灵敏，习惯商场经济需求、技能立异才能强的中小高新企业在园区迅速开展。截止2000年底，据计算国家高新区内有企业20796家。

　　高新区是世界新技能革命和我国改革敞开的产品，以人为本，依托政府引导和商场机制开展。高新区具有一大批具有开辟创业精神、高速事业心和责任感、联合精干的高本质办理团队和高本质人才。高新区聚成了56万科技人员，吸纳了52103名硕士，9358名博士和5615名留学人员，树立了一批博士后流动站和250余家高新技能创业服务中心。一批批经过奋斗创业，专业技能强、有创造性、有运营办理经验、志趣远大的复合型人才和作业企业家在高新区茁壮生长。

　　在高新技能工业竞赛日趋剧烈、人力资本越来越成为企业中心竞赛力的情况下，树立促进高新技能工业开展的人力资源支撑系统，这不只必要，并且显得尤为火急。本文根据我国高新区高新技能工业开展及其人力资源开发办理的实际，并经过人力资源开发与办理的理论立异，测验提出推进高新技能工业开展的五大具有严密联络的人力资源支撑系统。

　　作业剖析系统、获取与再装备系统、绩效系统、薪酬系统和训练与开发系统，这是全部人力资源教科书的根底性内容。但当这些根本理论原理同具有特别性的高新技能工业或高新技能企业相结合时，这些理论原理的内在和外延都会发生变化，构成高新技能工业人力资源特指性理论——该理论以高新技能工业企业、企业常识型职工其作业剖析、获取与再装备、绩效、薪酬、训练开发等为研讨目标，以构成适宜高新技能工业开展的作业剖析办理、获取与再装备办理、绩效办理、薪酬办理、训练开发办理为首要研讨内容。树立3P系统（作业剖析系统、绩效系统、薪酬系统）是根底性支撑系统的要点，难点是3P系统使用中几者内部流程及相关要素的科学合理性以及几者怎样坚持某种适宜的联络，尤其是做到绩效点评与薪酬待遇等的一致性。

　　立异是各类组织坚持生机与生机的要害，而关于高新技能企业而言，它的立异则是其魂灵，这是由高新技能企业及职工特征所决议的。但现行的企业立异大多限制于准则立异上，经过准则立异为企业、职工培养、生长、开展供给准则支撑，这对高新技能企业没有针对性。因此，咱们应针对高新技能企业及职工特征，不只仅重视单一的准则立异，还重视常识立异和技能立异，构建根据常识立异、技能立异、准则立异的高新技能企业人力资源立异系统，把常识立异、技能立异、准则立异当作一个全体来指引人力资源方向和采纳相应的对策办法、拟定相应的方针等。换言之，立异与高新技能工业开展以及人力资源效应之间呈正相关联系，完成根据常识立异是根底、技能立异是要害、准则立异是确保的人力资源办理立异，是高新技能企业人力资源办理的严重打破，使人力资源办理上升到办理企业职工立异活动的层次，能够极大地丰厚人力资源办理内在以及引起办理方法的相应革新，这对高新技能工业的开展具有特别性意义。

　　工业集群、高新区办理模式、企业战略等，是现代企业理论的研讨要点范畴，也是高新技能企业重视的要点。但咱们需跳出这类研讨捆绑，测验把高新技能企业人力资源同工业集群、高新区办理模式、企业战略等结合起来，树立起立足于工业集群的人才集聚战略、立足于高新区办理模式的团队办理优化战略、立足于企业战略（中心是技能立异战略）的战略性人力资源办理战略这样的支撑系统。很显然，与高新技能工业集群相应的人才区域集合战略需求表现特定方针意义和办理意义才更为有用；高新区成功的办理模式在于完成结构性优化的团队办理，以商场为导向构成政府与产、学、研具有严密利益联系的协作一起体；树立好人力资源办理与企业运营开展战略的符合机制，才会确保人力资源开发与办理的有用性及下降办理本钱。

　　我国高新区在科技中介才能建造中的一起特征，都把建造要点和点评规范放到科技中介服务和科技作用转化上，而未怎样重视科技中介本身人力资源才能建造方面，导致科技中介人力资源才能不强而影响到服务与转化才能。因此，需求加强科技中介人力资源才能建造。科技型中介组织应完成从只着重供给优质服务到更着重内部人才装备、结构调整的战略改变，树立起“内部装备、外部服务、战略联盟、网络支撑”的人力资源运转新机制，使强化科技中介人力资源才能成为增强科技中介才能的有用途径。一起，打破高新区在专业孵化器人才问题上只重视招引人才的限制，促进专业孵化器不只重视招引人才，并且一起也重视孵化人才，经过树立人才引入与人才孵化并进机制，要点采纳人才租借、交流交流、高端训练、辅导和监督等运转方法，来增强专业孵化器的人力资源才能。从而使创业服务中心、出产力促进中心以及各类科技工业园等成为高新技能工业人力资源开发与办理的重要渠道，构成支撑高新技能工业开展的科技中介、专业孵化器人力资源系统。渠道性人力资源开发与办理将对高新区科技中介、专业孵化器的开展发生严重影响。

　　高新技能工业及人才的特别性奠立了人力资源危机预警办理必要性的特别位置，使躲避人才各类危险及操控人力资源本钱和确保人力资本出资效益成为可能或实际。高新技能工业人力资源危机预警目标系统首要有两类：①根据平衡记分卡所树立的目标系统，包含职工满意度；职工坚持率；劳作出产率；训练开销比；信息交流功率；公司办理结构；剧烈束缚机制等。这一目标系统的特征在于能够完成企业人力资源与企业财政、客户、业务流程、企业战略目标等的高度结合；②根据数理计算所树立的目标系统，由人力资源总量决议方案预警系统、薪酬本钱决议方案预警系统、人力资源结构决议方案预警系统、专业人力资源作业人员本钱操控决议方案预警系统、人力资源部分作业效能预警模型、职工忠诚度预警系统、职工满意度预警系统等八大系统构成。这一目标系统的特征在于量化度高、科学性强。挑选根据平衡记分卡、数理计算等不同类型人力资源危机预警目标进行危机监测、辨认、确诊、点评，其操作方法和作用有所不同。人力资源危机预警办理能够区分为技能道路和实战道路两个方向，前者着眼于危机预警剖析并根据剖析成果提出预控对策；后者着眼于全体性人力资源整合、愿景式组织构筑以及人力资源准则化办理等。采纳技能道路和实战道路相结合的方法使人力资源危机预警办理更为科学合理因此也更为有用。

　　在高新区完善系统、优化功用、促进工业开展根底上，国家高新区技工贸总收入将坚持在均匀年增加30%的速度，2005年全年研讨与实验开展（R&D）经费开销2367亿元，比上年增加20.4%，占国内出产总值的1.30%，其间根底研讨经费135亿元。年底国有企事业单位共有各类专业技能人员2720万人。全年国家组织了288项科技攻关方案课题和911项“863”方案课题。新建国家工程研讨中心19个。新组织国家要点实验室改造项目16项，累计到达143项。国家确认企业技能中心到达361家。全年共获得省部级以上科技作用3.6万项。全年受理国内外专利请求47.6万件，其我国内请求38.3万件，占80.5%；受理国内外创造专利请求17.3万件，其我国内请求9.3万件，占53.8%。全年共签定技能合同26.5万项，技能合同成交金额1510亿元，比上年增加13.2%。全年成功发射卫星5次。神舟六号载人航天飞翔获得圆满成功，标志着我国在一些重要科技范畴到达世界先进水平。

　　2005年底全国共有产品检测实验室18932个，其我国家检测中心293个。全国现有产品质量、系统认证组织177个，已累计完成对4.7万个企业的产品认证。全国共有法定计量技能组织4037个，全年强制检定计量用具3491万台（件）。全年拟定、修订国家规范1304项，其间新拟定673项。全国共有各类气象台站9881个，其间主动观测站7246个；气候雷达观测站点258个，卫星云图接纳站点440个。全国共有地震台站1253个，地震遥测台网31个。全国共有8376个海洋观测站、监测站位。测绘部分揭露出书地图1667种，测绘图书497种。（2006年2月28日国家计算局发布）

　　2010年，国家高新区的建造日臻成熟，创业和工业开展环境杰出，立异系统和全体功用完备，自主立异和开展才能微弱，具有共同的创业文化氛围，根本完成立异建造阶段的首要任务，全面施行高新区、工业带和密布区的开展战略，若干具有世界一流水平缓一批具有世界水平的科技工业园区将锋芒毕露，10余个高新技能工业开发带将蓬勃开展，4个高新技能工业密布区将初显概括，根本完成高新区点、线、面的纵深战略开展，构成我国高新技能工业的强壮实力和世界竞赛力，从全体上优化我国的工业结构，经济总量将占到我国工业增加值、出口创汇的20%以上，为处理工作、坚持社会安稳、融入经济全球化开展做出严重贡献。

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