2019年6月5日“世界环境日”，第十一期奉化生态环境议事厅参加者，在“蓝天保卫战，咱们在举动”主张横幅上签字。

　　本年8月18日，第二十一期奉化生态环境议事厅气氛火热。宁波市委宣传部供图

　　“现在，生态环境部分既有大刀阔斧、铁面法律的一面，也有用心服务、供应协助的一面。咱们曾经是怕环保部分，现在是欢迎环保部分。”浙江宁波多位企业担任人对记者说。

　　法律者与排污者的联系，从严重敌对转变为一同办理生态环境，这其间，宁波立异展开的“生态环境议事厅”活动，发挥了显着作用。

　　从2017年年末展开的这一活动，为生态环境等政府部分、企业、社会安排和大众建立了一个议事途径，使得答疑解惑、沟通沟通和环保科普有了更晓畅的途径。2019年6月在浙江杭州举办的“世界环境日”活动中，联合国环境规划署官员为生态环境议事厅活动的创办者宁波市生态环境局奉化分局，颁发了“全国十佳大众参加事例”奖。

　　为什么要建立生态环境议事厅途径，各方怎样议事，议出的一致怎样落地，取得了哪些作用？最近，记者在宁波多方采访，一探终究。

　　“困扰咱们多年的臭气，总算彻底消除了！”宁波市象山县石浦镇下洋墩村乡民徐赛红，长舒了一口气。

　　2019年12月，宁波远大海洋生物科技有限公司完结设备密封化改造后，周边大众不再被臭气袭扰。徐赛红全程参加的生态环境议事厅活动，推动了这一难题处理。

　　环绕这一生态恶疾，象山县政府有关部分担任人、企业担任人、乡民代表等在生态环境议事厅坐下来，一同说问题，找原因，想办法。随后，远大公司出资500多万元，展开新一轮设备进步改造，根绝废气散逸。

　　宁波为什么要下大力气建立生态环境议事厅途径？这还得从2017年奉化区的探究说起。

　　其时，奉化区在第一轮中心环保督察中，收到了督察组交办的48个督察信访件。核对时，市生态环境局奉化分局发现被投诉告发的企业，有不少是“老面孔”。“咱们进一步对2015年到2017年的违法企业进行了详尽整理，发现在300次处分中，有多家企业是被一罚再罚、屡次处分。”奉化分局局长徐军对记者说。

　　传统的环境办理，简单堕入“大众投诉、政府法律、企业受罚”的单向方式，不少问题难以从根子上得到处理。并且，跟着生态文明建造深化推动，社会大众对生态环境的重视度不断进步，底层生态环境部分的作业职责和使命日积月累，奉化区共有工业企业6000多家，十几名一线法律队员压力很大。

　　能否建立一个政府、企业、社会安排和大众合力会诊的途径，一同找到症结、对症下药、治好恶疾？

　　2017年年末，市生态环境局奉化分局决议开设生态环境议事厅，探寻生态环境共治新途径。议事厅活动针对热门环境问题，约请企业、职业协会、环保专家、大众代表、政府部分、镇（大街）及社会安排等参加，一同议事谈判，清晰处理计划。

　　“咱们在实践中知道到，打好污染防治攻坚战，处理好生态环境难题，不能只靠严峻处分，不能只靠生态环境部分单打独斗，只能经过方方面面共建共治同享。说实在话，议事厅活动是咱们被局势‘逼’出来的。”徐军慨叹道。

　　奉化的机械制作职业以小微企业居多，遍及存在环保设备不完全、 “三废”排放不标准、环保手续不到位等问题。

　　由于露天堆积铁末子污染了农田，博龙机械制作有限公司被请到第一期议事厅中，成了“反面典型”。“铁末子露天堆积在职业界很遍及，构成了环境污染，咱们必定全力改造，进步相关设备。”公司总经理俞平国诚实地说。

　　这期议事厅上，企业担任人就违法状况、整改状况进行了陈说，对下一步标准整改做出了许诺；当地镇政府代表表态，会催促企业整改并进一步加强监管；大众代表表达了对改进环境质量的热切期盼；奉化区相关部分担任人及环保专家总结点评，并向企业提出了专业主张。

　　尔后，35家机械制作企业投入近3000万元，更新了环保设备。“从初次举办议事厅后的作用来看，这的确是一个使企业、属地政府及大众进步环保知道、建立‘两山’理念的有用途径。”市生态环境局奉化分局副局长邬仕军表明，用身边典型、鲜活事例来议事，能让违法企业形象深入，能让其他企业感同身受，也能让属地政府摆正位置，扛起本身的环保职责。

　　博龙机械从本来的厂区搬到了滨海新区，宽阔整齐的厂房里，用于汽车底盘的内固件等产品连绵不断出产出来，供应奔跑、吉祥等公司。污水、固废都被及时处理，合格排放。

　　“参加那期生态环境议事厅今后，我下定了决计：环保过不去，还开什么企业？！要把企业做好，环保有必要做好。”俞平国对记者说，“现在环保没问题，我晚上睡觉也睡得安稳了！”

　　“生态环境维护作业既要重拳出击、刚性法律，也要优化服务、加强辅导。”徐军说，“曩昔，生态环境维护作业重点以严查偷排漏排、‘散乱污’企业为主，着重的是法律的刚性。‘逼’出来的议事厅让咱们看到，经过多方共商共议、共建共治，在刚性法律的一同，添加一些柔性手法，能够画出更大的生态环境维护‘同心圆’。”

　　“其时我的确有点严重。实际上咱们一向等待这样的局势，你们赶上了。” 8月18日，奉化生态环境议事厅主持人应蕾对记者说。在当天举办的第二十一期议事厅活动中，呈现了参加者剧烈争辩乃至“拍桌子”的状况。

　　6月份，奉化区葛岙水库安顿房建筑工地泥水外流，很多泥浆水流入河道，构成河水污浊。这期议事厅聚集这一事情，以“深化执行治水机制，共护奉化一江清水”为主题。

　　在这次泥水污染河道事情中，一家花岗岩厂因污水直排被停产查封。“咱们知道到展开不能以献身环境为价值。现已投入25万元，处理了污水、尘埃、噪音三个问题。”花岗岩厂经营者在议事厅上说话时说。

　　在坦陈本身存在问题的一同，他还提出主张：“水库建造单位把路途搞得比较脏、尘埃大，期望路上小石子多铺一点，弄得洁净一点。”

　　葛岙水库指挥部代表在回应时表明：“这条路现已被征用，咱们给了村里补偿款。”

　　“我仅仅提出一个合理的主张！”头发斑白的花岗岩厂经营者以为对方情绪过于僵硬，气愤地站起来，拍了桌子。

　　两边你来我往、互“怼”了几句，气氛有些为难。“有话好好讲、好好讲。”应蕾急速过来，站在两人中心劝慰。后来，水库指挥部代表说，将吸取教训，进步知道。一手抓工程建造，一手抓环境维护，确维护水保水办法先行。

　　“现在，奉化全区有近300个在建工地，单个建筑工地存在违规乱排放泥水等现象。”奉化区五水共治办副主任王璐飚表明，“下一步将着力构建一个愈加高效、协同、联动的治水机制升级版，经过坚持‘捉住实质、全体施策’‘切中要害、顾全大局’和‘全民参加、共治共保’，构成全民治水的良好气氛，一同看护绿水青山，防止再次发生相似事情。”

　　这期议事厅在网上全程直播，有4.1万人参加。“曾经真没想到生态环境部分的作业气氛会这么火热。”在生态环保一线个年初的应蕾说。

　　在议事厅中，把问题摆在桌面上，咱们充沛评论，乃至能够剧烈争辩、“拍桌子”，在各持己见的基础上到达广泛一致，促进难题处理——这正是主办者期望呈现的局势。

　　“环评登记表存案，懂电脑的人10分钟就能够搞定，你们竟然要收费3000元乃至更高，这也太‘黑心’了吧？”“中介公司寻觅各种托言，成心拖延时刻，制作一种很难批阅的假象，借此向企业漫天要价，怎样处理这个问题？”……2019年1月8日，第八期奉化生态环境议事厅的议事现场，企业代表纷繁向环评中介安排提出疑问，“火药味”十足。

　　针对企业及大众反映的环评中介服务功率低、收费贵、时刻久、质量差等现象，市生态环境局奉化分局把企业、环评中介安排、律师等请来，面对面“打开天窗说亮话”。环评中介安排逐个回答环评流程、收费标准、办结时限等问题，许诺尽力进步环评事务技能及服务水平。

　　“仁欣环科院106票，上海环境节能67票，天川环保64票……祝贺这5家满意度得票抢先的环评中介安排，它们将有时机参加到裘村镇企业和溪口气动协会的环评‘团购’。”在面对面沟通后，企业代表对12家环评中介安排投票打分，现场计票唱票，5家满意度独占鳌头的安排，收到了参加环评竞标的约请函。

　　“以往，企业找环评安排咨询时，常常听到‘咱们和环保局局长很熟’这样的话，随之而来的是昂扬的报价。”奉化区气动工业协会会长曹建波兴奋地说，“议事厅活动举办今后，环评安排再也不说‘环保局有人’了。环评费用一会儿下降了六七成，办理设备和运营的费用也显着下降，企业担负大大减轻，治污的积极性、自动性显着增强。”

　　经过举办议事厅活动、展开揭露通明的“团购”，奉化印刷企业挥发性有机物办理设备的费用比曾经下降了1/3。“议事厅活动议出了企业的心声，协助企业处理了实际问题。”奉化区印刷职业协会会长毛晓鹏说，“环保问题没有整改好，企业家就会慌兮兮的，整改好今后，说话声响也洪亮了！”

　　把问题摆到桌面上，各方一同现场“望闻问切”，这对生态环境部分的作业能力和水平，也提出了更高要求。市生态环境局奉化分局坚持每周一晚上到企业“夜访”、每周二晚上展开“夜学”。

　　机械制作企业的环保办理与企业展开、挥发性有机物办理、固废办理处置、处理好环境信访投诉问题、经过“1+X”环保办理新方式助力民营企业展开……到现在，奉化生态环境议事厅共展开了21期议事，1672家企业和18万名大众参加，引导3000多家企业自动进行自查自纠，1500多家企业投入资金进行整改进步。

　　宁波市生态环境局专门出台了加强生态环境议事厅途径建造和议事活动作业的辅导定见，着力把议事厅打构成生态环境政商“亲清家乡”和生态环境咨询服务体系的标志性品牌。

　　由于危险固废处置收运本钱高，不少中小微企业习气将其堆积至必定数量后再处置。但这种做法简单导致危废走漏，构成环境污染，企业或许因而遭到重罚。

　　针对中小微企业的这个通病，宁波市北仑区举办生态环境议事厅活动，请来企业、环保专家、环保志愿者等，一同寻求药方。2019年11月，北仑试点推出危废“公交线多家中小微企业，完成危险固废定点守时收运处置。

　　“本钱降了一半，也不必不时忧虑被处分了。”坐落戚家山大街的侨泰兴纺织有限公司环保科科长李学明快乐地说。

　　关于涉重金属职业废气废水长时间扰民现象，慈溪市生态环境部分招集环保网格员、政府部分担任人和100多家企业担任人，一同整理出九大“违法禁区”，催促相关企业投入9000多万元改造进步设备设备。

　　2019年，宁波全市举办了56期线上线下生态环境议事厅活动，2840家企业和8万多名大众参加，处理环保难题近400个。本年以来，各区县（市）已安排生态环境议事厅活动40多场。

　　借力生态环境议事厅活动，宁波市保证了企业及大众对生态环境办理的知情权、参加权、表达权、监督权，驶入了绿色展开的快车道。

　　2019年，宁波市各类环境信访投诉量同比下降15%。宁波已提早两年迈入全国环境空气质量合格城市之列，安稳到达国家二级标准。海碧天蓝，空气新鲜，大众的取得感、幸福感不断增强。

　　在奉化区，近年来生态环境质量显着改进，大众环境信访投诉量逐年稳步下降。本年1至9月份，环境信访投诉量同比又下降了30%以上。“这和生态环境议事厅活动的举办是密不可分的。”2007年就到生态环境部分作业的奉化区生态环境综合法律队四中队中队长邬海宁说，“曾经外出法律时，常常能看到一些违法排污现象，现在不简单找到了。”

　　“经过生态环境议事厅来处理生态环境办理难题，在为刚性的环保法律增加柔性手法的一同，大大拓宽了企业和大众一同参加生态环境办理的深度和广度。”宁波市生态环境局担任人表明。

　　国务院展开研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文，最近在浙江调查过生态环境议事厅途径建造和工作。他对记者说：“生态环境议事厅是新时代国家和社会办理的一项立异，经过对具体生态环境维护事项的评论和洽谈，既促进了法律监管部分的有用法律，促进了企业自觉遵法、展开改造进步，又进步了大众的生态环境维护知道；既改进了生态环境这个最普惠的民生福祉，促进了经济的展开，又把对立化解在了底层，促进了社会的调和。”

　　“这一立异值得推行。”常纪文主张，生态环境等有关部分出台辅导定见，掌握好洽谈的度，标准好洽谈的程序，衔接好议事与遵法、法律的联系，促进生态环境议事厅准则的长效和标准化展开。

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