3月27日，记者从生态环境厅例行新闻发布会上获悉，“十三五”以来，四川先后开展了农用地、重点行业企业用地等系列土壤调查。根据结果显示，全省土壤环境质量总体良好。

　　“但局部区域土壤污染风险点多面广。”生态环境厅副厅长李银昌表示，土壤一旦污染，治理修复难度大、周期长、成本高，必须坚持预防为主，强化土壤污染源头防控。

　　对此，四川将坚持监管与服务并重，持续开展土壤污染源头防控行动。“通过一系列举措，有效降低或消除土壤环境风险，持续保护和改善土壤环境质量。”李银昌说。

　　精准治污，这是在土壤污染治理中坚持的原则之一。据李银昌介绍，四川结合全省土壤污染情况及区域分布特征，已经建立起一系列管理制度，持续推进土壤污染源头防控。

　　最为明显的，就是全省的农用地管理坚持“控源头”，工矿用地管理坚持“防新增”，建设用地管理坚持“守底线”。

　　例如，针对工矿用地“防新增”，四川实行重点监管单位监督管理制度，依法依规将涉及有毒有害物质的企业纳入土壤污染重点监管单位名录并动态更新，名录内企业须履行隐患排查、自行监测、风险管控等法定义务。同时，还有重点污染源监督性监测制度，定期对重点监管单位、重点园区和固废堆场等周边开展监督性监测，掌握污染源对周边土壤、地下水的影响，发现问题及时溯源，制定并落实管控措施。

　　而在建设用地上，全省实行建设用地风险管控和修复名录制度。“对关闭搬迁和拟开发利用地块，相关责任人依法开展土壤污染状况调查，将存在风险的地块纳入建设用地风险管控和修复名录。”李银昌表示，在没有达到风险管控修复目标之前，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。

　　对于四川而言，在土壤污染防治中，目标既定，路径明确，但也面临着相关工作起步晚、底子薄、基础弱等情况。

　　事实上，四川持续不断完善配套法规标准，初步构建土壤污染源头防控“四梁八柱”。例如，先后颁布《四川省土壤污染防治条例》，出台《四川省建设用地土壤污染风险管控标准》等2项地方标准，不但填补了四川土壤环境管理地方性法规的空白，还补充了国家标准中未作规定的土壤污染物限值。

　　此外，四川整合了全省技术力量组成专家队伍，聚焦企业需求、难点堵点、提质增效等，提供科学指导和点对点帮扶。同时，还制定工作流程和指南、建立环保服务机构质量管理体系。

　　值得一提的是，在实行分区管控制度上，四川坚持“点-线-面”结合，兼顾大气、水、固废等环境要素，开展长江黄河上游土壤风险管控区建设，实施土壤污染风险分类分区分级管控，实现土壤环境空间化、差异化、精细化管理，探索土壤污染源头分区防控“四川模式”。

　　通过实施土壤污染源头防控行动，目前，四川全省土壤环境风险降低，土壤环境质量得到了有效保护和改善。

　　在区域联防联控上，全省已排查土壤风险源5696家，确定高风险区域77个，通过实施“一源一策”“一区一策”差异化管理，基本形成全省风险管控“一张图”。

　　另一方面，农用地土壤污染源也得到有效管控。最新数据显示，目前全省累计整治完成涉重金属企业363家，治理完成历史遗留固废堆体66个，治理修复污染地块52个，有效降低进入土壤的污染物总量。

　　针对在产企业和园区风险管控也初见成效，例如，全省1100余家重点监管单位依法落实隐患排查等主体责任。189家超标在产企业完成土壤污染状况详查，119家落实风险管控措施，分别占超标企业的84%、53%。

　　针对建设用地的安全利用，李银昌表示，目前全省3222个地块完成调查评估或治理修复可以安全利用，占再开发利用地块总数的82%。783个“一住两公”地块均依法落实了土壤污染调查、风险管控和修复措施，重点建设用地安全利用率100%。

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